各省屬企業(yè)、委直屬各單位：

　　《浙江省省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備管理辦法》已經(jīng)委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                             二〇一一年十月二十四日

浙江省省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備管理辦法

第一章總則

　　第一條為加強省屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)減值準備的計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷行為，促進企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度，根據(jù)財政部《企業(yè)會計準則》（2006年）及其指南和解釋，參照國務(wù)院國資委《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬企業(yè)實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱省屬企業(yè)，是指省政府授權(quán)省國資委履行出資人職責的國有獨資及國有控股企業(yè)（以下簡稱“省屬企業(yè)本級”）和所屬各級獨資、控股及擁有實際控制權(quán)的企業(yè)（以下簡稱“所屬企業(yè)”）。

　　省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備的計提、轉(zhuǎn)回和財務(wù)核銷等事項的管理適用本辦法。省屬上市公司資產(chǎn)減值準備管理應(yīng)當同時遵守國家有關(guān)上市公司監(jiān)管的規(guī)定。

　　第三條省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備管理應(yīng)當以客觀反映資產(chǎn)質(zhì)量為目標，并遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┲斏餍栽瓌t。企業(yè)應(yīng)當定期對各項資產(chǎn)進行全面清理核實，如實預(yù)計潛在損失，合理計提資產(chǎn)減值準備，不得多提、少提或不提。

　?。ǘ┮回炐栽瓌t。企業(yè)資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷的標準和方法在前后各期應(yīng)當保持一致，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當報董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)批準，并報省國資委備案。

　　（三）客觀性原則。已計提資產(chǎn)減值準備的資產(chǎn)成為事實損失時，不論該項資產(chǎn)是否提足了資產(chǎn)減值準備，企業(yè)都應(yīng)當按照規(guī)定對該項資產(chǎn)進行財務(wù)核銷。

　?。ㄋ模┘皶r性原則。已形成事實損失的資產(chǎn)應(yīng)當在取得確鑿證據(jù)之日起六個月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定申報財務(wù)核銷。

　?。ㄎ澹┴熑巫肪吭瓌t。企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷應(yīng)當認真執(zhí)行資產(chǎn)損失責任追究相關(guān)規(guī)定，在查明資產(chǎn)損失事實和原因基礎(chǔ)上，分清責任，提出整改措施，并對相關(guān)責任人進行責任追究。

　　第四條省國資委對省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷等管理工作進行監(jiān)督管理。其中省屬企業(yè)本級資產(chǎn)損失及所屬企業(yè)重大資產(chǎn)損失（金額認定詳見第四十五條）的財務(wù)核銷由省國資委負責審批；其他資產(chǎn)損失的財務(wù)核銷由省屬企業(yè)本級負責審批，并報省國資委備案。

　　第五條省屬企業(yè)本級應(yīng)當建立健全資產(chǎn)減值準備管理制度，統(tǒng)一集團內(nèi)部各項資產(chǎn)減值準備的計提政策，明確審批程序和權(quán)限劃分，落實工作責任，切實加強資產(chǎn)減值準備的管控工作。資產(chǎn)減值準備管理制度需經(jīng)董事會審議通過，并報省國資委備案。

　　第六條省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷等事項應(yīng)當書面告知監(jiān)事會，并接受監(jiān)事會的監(jiān)督。

　　監(jiān)事會對企業(yè)資產(chǎn)減值準備相關(guān)事項要及時審閱，認真履行監(jiān)督職責。

第二章資產(chǎn)減值準備計提認定

第一節(jié)金融資產(chǎn)減值準備

　　第七條企業(yè)在資產(chǎn)負債表日應(yīng)當對持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項、可供出售金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)的賬面價值進行檢查，對有客觀證據(jù)表明發(fā)生減值的，應(yīng)當計提減值準備。

　　以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)不計提減值準備。

　　第八條表明金融資產(chǎn)可能發(fā)生減值的客觀證據(jù)包括：

　　（一）債務(wù)人違反合同條款，未按期支付利息或本金；

　?。ǘ﹤鶆?wù)人發(fā)生嚴重財務(wù)困難，導致企業(yè)可能無法按期收回本金及利息；

　?。ㄈ┢髽I(yè)出于經(jīng)濟或法律等方面因素的考慮，對發(fā)生財務(wù)困難的債務(wù)人作出讓步；

　　（四）債務(wù)人很可能無法持續(xù)經(jīng)營或進行其他債務(wù)重組；

　?。ㄎ澹┙鹑谫Y產(chǎn)發(fā)行方發(fā)生重大財務(wù)困難，導致該金融資產(chǎn)無法在活躍市場上繼續(xù)交易；

　?。?quán)益工具投資的公允價值發(fā)生嚴重或非暫時性下跌；

　　（七）權(quán)益工具發(fā)行方經(jīng)營所處的技術(shù)、市場、經(jīng)濟或法律環(huán)境等發(fā)生重大變化，使權(quán)益工具投資人可能無法收回投資成本；

　?。ò耍┢渌砻鹘鹑谫Y產(chǎn)發(fā)生減值的客觀證據(jù)。

　　第九條金融資產(chǎn)減值準備計提采用單項認定與組合測試相結(jié)合的方法。對單項金額重大的金融資產(chǎn)，以及單項金額雖不重大但有充分的客觀證據(jù)表明已發(fā)生減值損失的金融資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當單獨進行減值測試。對經(jīng)單獨測試未發(fā)生減值的金融資產(chǎn)，以及其他單項金額不重大的金融資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當按照類似信用風險特征組合進行減值測試。

　　第十條企業(yè)對下列應(yīng)收款項應(yīng)當單獨進行減值測試，并根據(jù)其未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值低于其賬面價值的差額計提壞賬準備：

　　（一）賬齡在3個月以上，單筆應(yīng)收金額或?qū)ν粋鶆?wù)人的累計應(yīng)收余額超過企業(yè)應(yīng)收款項賬面余額的10%或絕對金額超過1000萬元；

　?。ǘ﹩雾椊痤~雖未達到上述標準，但債務(wù)人已被撤銷、破產(chǎn)、停業(yè)、資不抵債或現(xiàn)金流量嚴重不足的。

　　第十一條對經(jīng)單獨測試未發(fā)生減值的應(yīng)收款項，以及其他金額未達前條標準的應(yīng)收款項，企業(yè)原則上應(yīng)當采用賬齡分析法計提壞賬準備。

　　企業(yè)因行業(yè)特殊等原因需采用余額百分比法等其他方法的，應(yīng)當報經(jīng)省國資委同意。

　　第十二條企業(yè)以賬齡分析法計提壞賬準備的，應(yīng)當參照下列標準，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點、歷史實際損失率和現(xiàn)時情況確定計提壞賬準備比例。同一企業(yè)在設(shè)置計提區(qū)間時不應(yīng)重疊，計提比例不得低于下限。

　?。ㄒ唬┵~齡（或逾期）1年以下（含1年）的，計提比例范圍為0－10%；

　?。ǘ┵~齡（或逾期）1－2年（含2年）的，計提比例范圍為10－30%；

　?。ㄈ┵~齡（或逾期）2－3年（含3年）的，計提比例范圍為20－50%；

　?。ㄋ模┵~齡（或逾期）3－5年（含5年）的，計提比例范圍為40－80%；

　　（五）賬齡（或逾期）超過5年的，計提比例范圍為80－100%。

　　企業(yè)在分析應(yīng)收款項賬齡時，對同一債務(wù)人有多筆應(yīng)收款項的，當期收到債務(wù)人償還部分債務(wù)的，應(yīng)當逐筆認定；如確實無法認定的，按照先發(fā)生先收回的原則確定，剩余應(yīng)收款項按原賬齡加上本期增加的賬齡確定。

　　第十三條企業(yè)對下列應(yīng)收款項，除有確鑿證據(jù)表明該應(yīng)收款項不能收回，或收回的可能性很?。ㄈ鐐鶆?wù)單位撤銷、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴重不足、發(fā)生嚴重的自然災(zāi)害等導致停產(chǎn)而在短時間內(nèi)無法償付債務(wù)等），一般不得全額計提壞賬準備：

　?。ㄒ唬┊斈臧l(fā)生的應(yīng)收款項；

　　（二）計劃進行債務(wù)重組的應(yīng)收款項；

　　（三）應(yīng)收關(guān)聯(lián)方的應(yīng)收款項。

　　第十四條企業(yè)對下列持有至到期投資應(yīng)當單獨進行測試，并根據(jù)其未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值低于其賬面價值的差額計提減值準備：

　　（一）單筆投資金額超過企業(yè)持有至到期投資賬面余額10%或絕對金額超過500萬元；

　?。ǘ﹩雾椊痤~雖未達到上述標準，但被投資單位已撤銷、破產(chǎn)、停業(yè)、資不抵債或現(xiàn)金流量嚴重不足的。

　　第十五條經(jīng)單獨測試未發(fā)生減值，以及其他單項金額未達到前條標準的持有至到期投資，企業(yè)應(yīng)當以逾期時間長短為信用風險特征進行組合，并參照下列標準，結(jié)合歷史實際損失率和現(xiàn)時情況確定計提比例，計提比例不得低于下限：

　　（一）逾期1年以下（含1年）的，計提比例范圍為10－30%；

　?。ǘ┯馄?－2年（含2年）的，計提比例范圍為30－50%；

　?。ㄈ┯馄?－3年（含3年）的計提比例范圍為50－80%；

　?。ㄋ模┯馄诔^3年的，計提比例范圍為80－100%。

　　第十六條被投資單位已經(jīng)宣告破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的持有至到期投資，企業(yè)在取得相關(guān)證據(jù)的條件下，應(yīng)對該項投資全額計提減值準備。

　　第十七條企業(yè)委托金融機構(gòu)發(fā)放的貸款，應(yīng)當根據(jù)貸款風險的歸屬，確定減值準備的計提標準。

　　協(xié)議約定由受托放貸的金融機構(gòu)選擇貸款對象，并承擔損失風險的委托貸款，不計提減值準備。

　　協(xié)議約定由委托企業(yè)指定貸款對象，通過受托放貸金融機構(gòu)發(fā)放貸款，并由委托企業(yè)承擔損失風險的委托貸款，應(yīng)區(qū)分以下情況計提減值準備：

　　（一）在貸款期限內(nèi)，借款人不能按期支付利息且未能提供足額擔保的，應(yīng)分析借款人財務(wù)狀況，如有確鑿證據(jù)表明該項貸款發(fā)生減值，應(yīng)當計提減值準備。

　?。ǘ┵J款逾期，但借款人已提供足額擔保的，在行使擔保權(quán)利的合理期限內(nèi)，且預(yù)計能全額收回本金的，可不計提減值準備。

　?。ㄈ┵J款逾期，且借款人未能提供足額擔保的，應(yīng)預(yù)計有擔保部分貸款能收回的金額，差額按逾期時間長短，參照下列標準，確定減值準備計提比例, 計提比例不得低于下限。逾期1年以下（含1年）的計提比例范圍為10－30%；逾期1－2年（含2年）的計提比例范圍為30－50%；逾期2－3年（含3年）的計提比例范圍為50－80%；逾期超過3年的計提比例范圍為80－100%。

　　第十八條可供出售金融資產(chǎn)發(fā)生減值的，應(yīng)當按照以下情況處理：

　?。ㄒ唬┮怨蕛r值計量的可供出售金融資產(chǎn)發(fā)生減值時，原直接計入所有者權(quán)益的因公允價值下降形成的累計損失，應(yīng)當轉(zhuǎn)出并計入當期損益，其金額為可供出售金融資產(chǎn)的初始取得成本扣除已收回本金、已攤銷金額、當前公允價值和原已計入損益的減值損失后的余額；

　　（二）在市場中沒有報價且其公允價值不能可靠計量的權(quán)益工具投資發(fā)生減值時，應(yīng)當按照該權(quán)益工具投資的賬面價值與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的差額計提減值準備，并計入當期損益。

　　計算未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的折現(xiàn)率參照類似金融資產(chǎn)當時市場收益率確定。

　　第二節(jié)存貨跌價準備

　　第十九條企業(yè)在資產(chǎn)負債表日應(yīng)當對存貨進行全面檢查。由于存貨毀損、全部或部分陳舊過時或銷售價格低于成本，使存貨成本高于可變現(xiàn)凈值的，應(yīng)按存貨成本與可變現(xiàn)凈值的差額，計提存貨跌價準備。

　　第二十條存貨可變現(xiàn)凈值按以下方法確定：

　　（一）產(chǎn)成品、商品和用于出售的材料等直接用于出售的存貨，在正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以該存貨的估計售價減去估計的銷售費用和相關(guān)稅費后的金額，確定其可變現(xiàn)凈值；

　?。ǘ┯糜谏a(chǎn)的材料、在產(chǎn)品或自制品等需要加工的存貨，在正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以所生產(chǎn)的產(chǎn)成品的估計售價減去至完工時估計將要發(fā)生的成本、估計的銷售費用和相關(guān)稅費后的金額，確定其可變現(xiàn)凈值；

　?。ㄈ閳?zhí)行銷售或者勞務(wù)合同而持有的存貨，以合同價格確定估計售價，沒有約定價格的，以一般銷售價格確定估計售價；同一項存貨中一部分有約定價格、其他部分沒有約定價格的，分別確定估計售價，分別計算其可變現(xiàn)凈值。

　　第二十一條有下列情況之一的，表明存貨可變現(xiàn)凈值低于成本：

　?。ㄒ唬┦袌鰞r格持續(xù)下跌，并且在可預(yù)見的未來回升的可能性很??；

　?。ǘ┢髽I(yè)使用該存貨（主要指用于生產(chǎn)的材料、在產(chǎn)品或自制品原材料等）生產(chǎn)的產(chǎn)品的成本大于產(chǎn)品的銷售價格；

　　（三）企業(yè)因產(chǎn)品更新?lián)Q代，該存貨（主要指用于生產(chǎn)的材料、在產(chǎn)品或自制品原材料等）已不適應(yīng)新產(chǎn)品的需要，而該存貨的市場價格又低于其賬面成本；

　　（四）其他足以證明該項存貨可變現(xiàn)凈值低于成本的情形。

　　第二十二條有下列情況之一的，表明存貨可變現(xiàn)凈值為零：

　?。ㄒ唬┮衙範€變質(zhì)且無轉(zhuǎn)讓價值的；

　?。ǘ┮堰^期且無轉(zhuǎn)讓價值的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)中已不再需要，且已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的；

　?。ㄋ模┢渌阋宰C明無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的情形。

　　第二十三條企業(yè)原則上應(yīng)當按照單個存貨項目計提存貨跌價準備。對于數(shù)量繁多、單價較低的存貨，可以按照存貨類別計量成本與可變現(xiàn)凈值，并計提存貨跌價準備。

　　與在同一地區(qū)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品系列相關(guān)、具有相同或類似最終用途或目的，且實際上難以將其與該產(chǎn)品系列的其他項目區(qū)別開來進行估價的存貨，可以按照存貨系列計量成本與可變現(xiàn)凈值，并計提存貨跌價準備。

　　第二十四條消耗性生物資產(chǎn)參照存貨計提資產(chǎn)減值準備。

第三節(jié)其他非流動資產(chǎn)減值準備

　　第二十五條企業(yè)在資產(chǎn)負債表日應(yīng)當分析判斷長期股權(quán)投資（指對子公司、聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)的權(quán)益性投資）、成本模式計量的投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、工程物資、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、商譽、探明石油天然氣礦區(qū)權(quán)益和井及相關(guān)設(shè)施等非流動資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象，存在減值跡象的，應(yīng)當進行減值測試。

　　因企業(yè)合并形成的商譽和使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，無論是否存在減值跡象，每年都應(yīng)當進行減值測試。

　　第二十六條非流動資產(chǎn)減值跡象應(yīng)從外部信息和內(nèi)部信息兩方面綜合判斷。

　　判斷資產(chǎn)可能出現(xiàn)減值的外部信息包括：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)市價在當期大幅下跌，其跌幅明顯高于因時間推移或者正常使用而預(yù)計的下跌；

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營所處的經(jīng)濟、技術(shù)、法律等環(huán)境以及資產(chǎn)所處的市場在當期或?qū)⒃诮诎l(fā)生重大變化，從而對企業(yè)產(chǎn)生不利影響；

　?。ㄈ┦袌隼驶蚱渌袌鐾顿Y報酬率在當期已經(jīng)提高，從而影響企業(yè)計算資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并導致資產(chǎn)可收回金額大幅度降低；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)所有者權(quán)益的賬面價值遠高于其市值；

　?。ㄎ澹┍煌顿Y單位的財務(wù)狀況嚴重惡化；

　?。┢渌軌虮砻髻Y產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生減值的外部信息。

　　判斷資產(chǎn)可能出現(xiàn)減值跡象的內(nèi)部信息包括：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)已經(jīng)陳舊過時或其實體已經(jīng)損壞；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)已經(jīng)或者將被閑置、終止使用，或者計劃提前處置；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)所創(chuàng)造的凈現(xiàn)金流量，或者實現(xiàn)的營業(yè)利潤遠低于原來的預(yù)算，或者發(fā)生的營業(yè)損失遠高于原來的預(yù)算；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)在建造、收購、經(jīng)營或維護中所需的現(xiàn)金支出遠高于最初的預(yù)算；

　?。ㄎ澹┢渌軌虮砻髻Y產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生減值的內(nèi)部信息。

　　第二十七條非流動資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象的，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之中的較高者確定其可收回金額。資產(chǎn)可收回金額低于賬面價值的，應(yīng)按差額部分確認減值損失，并計提相應(yīng)的減值準備。

　　第二十八條估計資產(chǎn)可收回金額應(yīng)當以單項資產(chǎn)為基礎(chǔ)，難以對單項資產(chǎn)進行估計的，應(yīng)當以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合（以下簡稱“資產(chǎn)組”）為基礎(chǔ)確定其可收回金額。

　　第二十九條企業(yè)估計資產(chǎn)的公允價值按照下列方法執(zhí)行：

　　（一）存在銷售協(xié)議的，根據(jù)公平交易中資產(chǎn)的銷售協(xié)議價格確定；

　　（二）不存在銷售協(xié)議但存在活躍市場的，根據(jù)該資產(chǎn)的市場價格確定；

　?。ㄈ┘炔淮嬖阡N售協(xié)議又不存在活躍市場的，參考同行業(yè)類似資產(chǎn)的最近交易價格或結(jié)果進行估計。

　　無法可靠估計資產(chǎn)公允價值的，企業(yè)應(yīng)當以該資產(chǎn)預(yù)計現(xiàn)金流量的現(xiàn)值作為其可收回金額。

　　第三十條企業(yè)預(yù)計資產(chǎn)可收回金額應(yīng)當取得相關(guān)技術(shù)、管理等部門專業(yè)人員提供的內(nèi)部或外部獨立鑒定報告作為判斷依據(jù)。

　　第三十一條根據(jù)減值測試結(jié)果，單項資產(chǎn)可收回金額低于其賬面價值的，按單項資產(chǎn)賬面價值與可收回金額的差額計提減值準備。資產(chǎn)組的可收回金額低于其賬面價值的，其減值損失應(yīng)當先抵減分攤至該資產(chǎn)組中的商譽賬面價值，剩余部分按比例抵減其他資產(chǎn)的賬面價值。各資產(chǎn)賬面價值以抵減至零為限，如該項資產(chǎn)可單獨預(yù)計可收回金額的，抵減后資產(chǎn)的賬面價值不得低于該資產(chǎn)的預(yù)計可收回金額。因此導致未能分攤的減值損失金額應(yīng)當按照相關(guān)資產(chǎn)組中其他各項資產(chǎn)的賬面價值所占比重進行分攤。

　　第三十二條根據(jù)重要性原則，企業(yè)非流動資產(chǎn)存在下列情況，可以不進行減值測試和計提減值準備：

　?。ㄒ唬┮郧皥蟾嫫陂g的計算結(jié)果表明，資產(chǎn)可收回金額顯著高于其賬面價值，之后又沒有發(fā)生消除這一差異的交易或事項；

　　（二）以前報告期間的計算與分析表明，雖在本報告期間發(fā)生了某種減值跡象，但資產(chǎn)可收回金額相對于該減值跡象反應(yīng)不敏感的；

　?。ㄈ╇m然在本報告期間資產(chǎn)發(fā)生了某種減值跡象，但該種減值跡象是暫時性的，并在可預(yù)見的未來是可以消除的；

　?。ㄋ模┤粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營過程中使用，且能正常發(fā)揮設(shè)計效能的固定資產(chǎn)；

　　（五）處于正常建造過程中的工程項目以及預(yù)計在3年內(nèi)會重新開工的停、緩建工程；

　?。楣こ探ㄔO(shè)而持有、可正常使用的工程物資。

　　第三十三條存在下列情形，表明非流動資產(chǎn)的可收回金額為零，企業(yè)應(yīng)當全額計提減值準備：

　?。ㄒ唬┍煌顿Y單位已經(jīng)宣告破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的長期股權(quán)投資；

　　（二）由于技術(shù)進步、毀損等原因已不可使用；或雖可使用，但使用后產(chǎn)生大量不合格品；或長期閑置不用，且已無轉(zhuǎn)讓價值的固定資產(chǎn)；

　?。ㄈ┯捎诒恍录夹g(shù)所替代，已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值；或超過法律保護期限，已不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的無形資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┢渌麤]有使用價值和轉(zhuǎn)讓價值，實質(zhì)上已不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資產(chǎn)。

第三章資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷依據(jù)

　　第三十四條企業(yè)進行資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷，應(yīng)當對資產(chǎn)損失進行認真清理調(diào)查、取得合法證據(jù)。

　　第三十五條壞賬準備依據(jù)下列證據(jù)進行財務(wù)核銷：

　?。ㄒ唬﹤鶆?wù)人被宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當取得法院破產(chǎn)清算的清償文件及執(zhí)行完畢證明；

　?。ǘ﹤鶆?wù)單位被注銷、吊銷工商登記或被有關(guān)機構(gòu)責令關(guān)閉的，應(yīng)當取得當?shù)毓ど滩块T注銷、吊銷公告、有關(guān)機構(gòu)的決議或行政決定文件，以及債務(wù)單位清算報告及清算完畢證明；未清算完畢的，應(yīng)當取得近期的清算結(jié)果或近期資產(chǎn)負債表，或清算組的說明；

　?。ㄈ﹤鶆?wù)人失蹤、死亡（或被宣告失蹤、死亡）的，應(yīng)當取得有關(guān)方面出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明及其遺產(chǎn)（或代管財產(chǎn)）已經(jīng)清償完畢或確實無財產(chǎn)可以清償，或沒有承債人可以清償?shù)淖C明；

　?。ㄋ模┥婕霸V訟的，應(yīng)當取得司法機關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢證明；無法執(zhí)行或被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當取得法院終止裁定等法律文件；

　?。ㄎ澹┥婕爸俨玫模瑧?yīng)當取得相應(yīng)仲裁機構(gòu)出具的仲裁裁決書及執(zhí)行完畢證明；

　?。┡c債務(wù)人進行債務(wù)重組，放棄部分權(quán)利的，應(yīng)當取得債務(wù)重組協(xié)議及執(zhí)行完畢證明；

　?。ㄆ撸﹤鶛?quán)超過訴訟時效的，應(yīng)當取得債權(quán)超過訴訟時效的法律文件；

　　（八）清欠收入不足以彌補清欠成本的，應(yīng)當取得清欠部門的情況說明以及企業(yè)董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)的批準；

　?。ň牛┢渌阋宰C明應(yīng)收款項確實發(fā)生損失的合法、有效證據(jù)。

　　第三十六條企業(yè)現(xiàn)金發(fā)生事實損失，取得下列證據(jù)后轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款按壞賬準備進行財務(wù)核銷：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)金保管人確認的現(xiàn)金盤點表（包括倒推至基準日的記錄）；

　　（二）現(xiàn)金保管人對于短款的說明；

　?。ㄈω熑握J定及賠償情況的說明；

　　（四）涉及刑事犯罪的應(yīng)當提供有關(guān)司法涉案材料；

　　（五）其他足以證明現(xiàn)金確實發(fā)生損失的合法、有效證據(jù)。

　　第三十七條除壞賬準備外的其他金融資產(chǎn)減值準備和長期股權(quán)投資減值準備依據(jù)下列證據(jù)進行財務(wù)核銷：

　　（一）上市流通的金融資產(chǎn)（包括證券、期貨、外匯）發(fā)生事實損失的，應(yīng)當取得企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)授權(quán)投資和處置的相關(guān)文件，以及有關(guān)證券交易結(jié)算機構(gòu)出具的合法交易資金結(jié)算單據(jù)；

　?。ǘ┍煌顿Y單位被宣告破產(chǎn)，被注銷、吊銷工商登記，或被有關(guān)機構(gòu)責令關(guān)閉的，或涉及訴訟、仲裁的，應(yīng)當參照本辦法第三十五條（一）至（五）款取得相應(yīng)的證據(jù)；

　　（三）涉及政策性損失的，應(yīng)當取得有關(guān)部門的決定文件或證明材料；

　?。ㄋ模┢渌阋宰C明該項金融資產(chǎn)或長期股權(quán)投資發(fā)生事實損失的合法、有效證據(jù)。

　　第三十八條存貨跌價準備、固定資產(chǎn)減值準備、在建工程減值準備、工程物資減值準備依據(jù)下列證據(jù)進行財務(wù)核銷：

　　（一）發(fā)生盤虧的，應(yīng)當取得完整、有效的資產(chǎn)清查盤點表和有關(guān)責任部門審核決定；

　?。ǘ﹫髲U、毀損的，應(yīng)當取得相關(guān)專業(yè)質(zhì)量檢測或技術(shù)部門出具的鑒定報告，以及清理完畢的證明；有殘值的應(yīng)當取得殘值入賬證明；

　?。ㄈ┮蚬释＝ɑ虮粡娏畈鸪模瑧?yīng)當取得國家明令停建或政府市政規(guī)劃等有關(guān)部門的拆除通知文件，以及拆除清理完畢證明；

　?。ㄋ模ν庹蹆r銷售的，應(yīng)當取得合法的折價銷售合同和收回資金的證明；

　?。ㄎ澹┥婕霸V訟的，應(yīng)當取得司法機關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢證明；無法執(zhí)行或被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當取得法院終止裁定等法律文件；

　?。?yīng)由責任人或保險公司賠償?shù)?，?yīng)當取得責任人繳納賠償?shù)氖論?jù)或保險公司的理賠計算單及銀行進賬單；

　?。ㄆ撸┑盅嘿Y產(chǎn)發(fā)生事實損失的，應(yīng)當取得抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣證明；

　　（八）其他足以證明存貨、固定資產(chǎn)和在建工程確實發(fā)生損失的合法、有效證據(jù)。

　　第三十九條無形資產(chǎn)減值準備依據(jù)下列證據(jù)進行財務(wù)核銷：

　?。ㄒ唬┮驯黄渌录夹g(shù)所替代，且已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，應(yīng)當取得相關(guān)技術(shù)、管理部門提供的鑒定報告；

　?。ǘ┮殉^法律保護期限，且已不能給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的，應(yīng)當取得已超過法律保護的合法、有效證明；

　　（三）其他足以證明無形資產(chǎn)確實發(fā)生損失的合法、有效證據(jù)。

　　第四十條企業(yè)對境外（含港、澳、臺地區(qū)）的應(yīng)收賬款、投資等資產(chǎn)損失申報財務(wù)核銷，如不能充分獲取本辦法第三十五條至第三十九條所述證據(jù)，應(yīng)當取得當?shù)赜袡?quán)部門出具的債務(wù)人（被投資者或相關(guān)當事人）逃亡、破產(chǎn)、政局動蕩、外匯管制等證明，或當?shù)刂薪闄C構(gòu)出具的資產(chǎn)損失鑒證意見書。

　　第四十一條其他資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷依據(jù)參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第四章資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷程序

　　第四十二條企業(yè)計提資產(chǎn)減值準備的工作程序：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部相關(guān)部門提出預(yù)計資產(chǎn)損失申請（單項認定的損失），包括預(yù)計損失金額、原因和相關(guān)證明資料；

　?。ǘ┢髽I(yè)財務(wù)部門根據(jù)預(yù)計資產(chǎn)損失申請?zhí)岢霎斊谫Y產(chǎn)減值準備計提方案，包括依據(jù)、方法、比例和金額，以及對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響等；

　　（三）按照企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)限，提交董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)審議，經(jīng)批準后實施。

　　以賬齡或逾期時間長短為信用風險特征進行組合測試的，計提方法和計提比例根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理辦法執(zhí)行。當年計提方法或計提比例發(fā)生變更的，應(yīng)向董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)做出報告。

　　第四十三條企業(yè)資產(chǎn)減值準備轉(zhuǎn)回的工作程序：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部相關(guān)部門提出資產(chǎn)減值準備轉(zhuǎn)回申請，說明資產(chǎn)價值恢復(fù)情況及處理意見，并逐筆逐項提供符合規(guī)定的證據(jù)；

　　（二）企業(yè)財務(wù)部門對轉(zhuǎn)回申請和證據(jù)材料進行審核，提出審核意見；

　?。ㄈ┌凑掌髽I(yè)內(nèi)部決策權(quán)限，提交董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)審議，經(jīng)批準后實施。

　　第四十四條企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷的工作程序：

　　（一）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門提出核銷報告，說明資產(chǎn)損失原因和清理、追索及責任追究等工作情況，逐筆逐項提供符合規(guī)定的證據(jù)，并提出初步處理意見；

　?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部審計、監(jiān)察、法律或其他相關(guān)部門對該項資產(chǎn)損失發(fā)生原因及處理情況進行審核，提出審核意見；

　　（三）企業(yè)財務(wù)部門對核銷報告和核銷證據(jù)材料進行復(fù)核，并提出復(fù)核意見；

　?。ㄋ模┰O(shè)立或派駐監(jiān)事會的企業(yè)，應(yīng)將財務(wù)核銷相關(guān)材料送監(jiān)事會審閱，監(jiān)事會應(yīng)該出具書面審閱意見；

　?。ㄎ澹┨峤欢聲蛳鄳?yīng)決策機構(gòu)審議，逐項表決形成決議。對需要核銷的資產(chǎn)損失明確是否劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)經(jīng)營公司進行公開處置，同時應(yīng)對涉及的有關(guān)責任人員提出處理意見；

　　（六）按照企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)限，需報股東（大）會或上級單位批準的，提交股東（大）會或上級單位批準；

　　（七）根據(jù)董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)決議、上級單位批復(fù)文件及相關(guān)證據(jù)，由企業(yè)負責人、總會計師（或分管財務(wù)負責人）簽字確認后，進行相關(guān)資產(chǎn)的賬務(wù)處理和資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷。

　　第四十五條省屬企業(yè)本級資產(chǎn)損失，及所屬企業(yè)下列重大資產(chǎn)損失財務(wù)核銷，省屬企業(yè)按工作程序決策后，于每年10月底前報省國資委審核確認：

　?。ㄒ唬﹥糍Y產(chǎn)（指省屬企業(yè)上年末經(jīng)審計的合并凈資產(chǎn)，下同）在100億元以下的企業(yè)，核銷對應(yīng)的單筆資產(chǎn)原值（固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)按折舊、攤銷后的賬面余額，下同）或資金（含往來款，下同）超過100萬元；

　?。ǘ﹥糍Y產(chǎn)超過100億元，在200億元以下的企業(yè)，核銷單筆資產(chǎn)原值或資金超過200萬元；

　?。ㄈ﹥糍Y產(chǎn)超過200億元的企業(yè)，核銷單筆資產(chǎn)原值或資金超過300萬元。

　　第四十六條企業(yè)向省國資委申報資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷時，應(yīng)當提供如下材料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷情況報告。包括核銷資產(chǎn)減值準備的類別、核銷資產(chǎn)的清理與追索情況、核銷金額與原因、企業(yè)內(nèi)部核銷審批程序等；

　　（二）資產(chǎn)損失的相關(guān)合法證據(jù)；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)資產(chǎn)損失的責任認定和責任追究情況；

　?。ㄋ模嫀熓聞?wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷鑒證報告（涉及國家安全的企業(yè)和境外投資企業(yè)，可由企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)出具）；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)董事會或類似決策機構(gòu)相關(guān)決議紀要；

　?。┰O(shè)立或派駐監(jiān)事會的企業(yè)，應(yīng)提供監(jiān)事會相應(yīng)的書面意見；

　?。ㄆ撸┵Y產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷申報表及審核匯總表；

　?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧?。

　　第四十七條經(jīng)省國資委批準劃轉(zhuǎn)的損失資產(chǎn)，由省屬企業(yè)負責移交給省國資委指定的資產(chǎn)經(jīng)營公司，并配合做好清理、追索工作。未劃轉(zhuǎn)的損失資產(chǎn)，由企業(yè)按《省屬國有企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則（試行）》（浙國資發(fā)〔2005〕27號）有關(guān)規(guī)定實行賬銷案存管理，并結(jié)合每年財務(wù)決算報告報省國資委備案。

　　第四十八條企業(yè)改制清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)損失核銷按《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國務(wù)院國資委令第1號）、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則》（國資評價〔2003〕72號）和《關(guān)于進一步規(guī)范省屬企業(yè)改制清產(chǎn)核資工作的通知》（浙國資財評〔2010〕3號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資產(chǎn)減值準備信息披露要求

　　第四十九條企業(yè)應(yīng)當建立規(guī)范的資產(chǎn)減值信息定期披露制度，及時、準確地反映資產(chǎn)減值準備的管理情況。

　　第五十條企業(yè)年度財務(wù)決算報告中披露要求：

　?。ㄒ唬┰谫Y產(chǎn)負債表中，對已經(jīng)計提減值準備的資產(chǎn)，以相應(yīng)資產(chǎn)賬面余額減去相應(yīng)減值準備后的凈值列示；

　?。ǘ┰趫蟊砀阶⒅?，應(yīng)單獨披露各項資產(chǎn)減值準備的計提、轉(zhuǎn)回和財務(wù)核銷等管理情況。包括各項資產(chǎn)減值準備的年初、年末金額，以及本期因計提、轉(zhuǎn)回、處置資產(chǎn)等導致資產(chǎn)減值準備增減變動的情況；

　?。ㄈ┢髽I(yè)對資產(chǎn)負債表日后發(fā)生的重大資產(chǎn)減值及重大變化事項，也應(yīng)當在報表附注中予以充分披露。

　　第五十一條會計師事務(wù)所在年度報表審計中應(yīng)當對企業(yè)資產(chǎn)減值準備管理情況進行審計、評價，并在財務(wù)決算專項審計報告中詳細披露以下內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)資產(chǎn)減值準備管理內(nèi)控制度建設(shè)情況，主要包括制度是否健全并有效執(zhí)行；

　?。ǘ┢髽I(yè)本期資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷基本情況，主要包括相關(guān)依據(jù)是否充分確鑿、程序是否規(guī)范、賬務(wù)處理是否正確、信息披露是否真實完整；

　?。ㄈ┢髽I(yè)本期資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷的標準和方法的重大變化，及對企業(yè)財務(wù)狀況的影響。

第六章法律責任

　　第五十二條企業(yè)資產(chǎn)減值準備管理由企業(yè)法定代表人、總會計師（或分管財務(wù)負責人）負責，財務(wù)部門具體管理，審計、監(jiān)察、法律等部門審核與監(jiān)督，其他內(nèi)部相關(guān)部門配合。

　　第五十三條省屬企業(yè)本級負責組織和監(jiān)督所屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備管理工作。各企業(yè)對其提供的資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回及財務(wù)核銷相關(guān)資料的真實性、合法性和完整性承擔責任。

　　第五十四條省國資委及其工作人員在省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)或者循私舞弊的，對其直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第五十五條省屬企業(yè)在資產(chǎn)減值準備管理過程中，存在違法違規(guī)行為，省國資委責令其糾正，并予以警告或者通報批評；造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；造成國有資產(chǎn)重大損失的，對負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員，依法予以免職或者提出免職建議；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第五十六條會計師事務(wù)所對其出具的財務(wù)審計報告或鑒證報告負責。違反法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則規(guī)定，出具虛假報告的，省國資委不再委托其從事省屬企業(yè)審計業(yè)務(wù)，并建議有關(guān)部門予以處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七章附則

　　第五十七條本辦法下列用語的含義：

　　（一）資產(chǎn)減值準備，是指企業(yè)對存在減值跡象的資產(chǎn)，按其預(yù)計減值金額預(yù)先確認損失并計提的準備；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)減值準備計提，是指企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，定期對各項資產(chǎn)進行全面檢查，并根據(jù)謹慎性原則的要求，對存在減值跡象的資產(chǎn)，合理估計其可收回金額，對其可收回金額低于賬面價值部分進行賬務(wù)處理的行為；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)減值準備轉(zhuǎn)回，是指企業(yè)按照《企業(yè)會計準則》等有關(guān)規(guī)定允許轉(zhuǎn)回，且確有客觀證據(jù)表明資產(chǎn)價值已經(jīng)恢復(fù)，對原確認的資產(chǎn)減值準備金額進行沖回，并計入當期損益（或資本公積）的行為；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷，是指企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生損失的資產(chǎn)，經(jīng)取得合法、有效證據(jù)證明確實已發(fā)生事實損失，對該項資產(chǎn)進行處置，并對其賬面余額和相應(yīng)的資產(chǎn)減值準備進行賬務(wù)處理的行為；

　?。ㄎ澹┦聦崜p失，是指有確鑿、合法證據(jù)表明該項資產(chǎn)的使用價值和轉(zhuǎn)讓價值發(fā)生了實質(zhì)性且不可恢復(fù)的滅失，已不能給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益流入的資產(chǎn)損失。

　　第五十八條省屬企業(yè)未提取減值準備的資產(chǎn)發(fā)生事實損失（除企業(yè)正常經(jīng)營中存貨進銷差價損失、固定資產(chǎn)技改或正常報廢損失外）的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十九條本辦法由省國資委負責解釋。

　　第六十條本辦法自公布之日起施行，原《浙江省省屬國有企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷工作規(guī)則（試行）》（浙國資發(fā)〔2006〕7號）同時廢止。

　　附件：1、資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷申報表

　　      2、資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷審核匯總表