《浙江省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法》已經(jīng)省人民政府第７３次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自２００２年１０月１日起施行。

                                                                                   省　長(zhǎng) 二〇〇二年八月二十三日

 　　第一條　為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止和糾正侵害國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益的違法行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 　　第二條　與本省縣級(jí)以上人民政府具有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)的查處，適用本辦法。

 　　前款所稱國(guó)有資產(chǎn)流失，是指占有、使用和管理國(guó)有資產(chǎn)的單位（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有單位）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或者其工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，致使國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益毀損、滅失、減值等的情形。

 　　第三條　查處國(guó)有資產(chǎn)流失案件，必須全面、客觀和公正，并符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序。

 　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

 　　第五條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政（國(guó)資）、國(guó)土資源、林業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管部門）按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)查處與本級(jí)人民政府具有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)。

 　　第六條　縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、審計(jì)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、法制、統(tǒng)計(jì)、人事、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好國(guó)有資產(chǎn)流失的查處工作。

 　　第七條　任何單位和個(gè)人舉報(bào)國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)，受法律保護(hù)。

 　　有關(guān)行政執(zhí)法部門查處國(guó)有單位或者其工作人員的違法行為，發(fā)現(xiàn)該行為涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資監(jiān)管部門通報(bào)有關(guān)情況。

 　　第八條　國(guó)有單位或者其工作人員的下列行為涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、通報(bào)之日起１０日內(nèi)立案，并予以調(diào)查：

 　?。ㄒ唬﹪?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記或者產(chǎn)權(quán)界定的；

 　　（二）違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；

 　　（三）在承包或者租賃中，不按規(guī)定發(fā)包或者出租的；

 　?。ㄋ模┰诮?jīng)營(yíng)管理中，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益或者依法對(duì)損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為負(fù)有監(jiān)督制止義務(wù)而不履行義務(wù)的；

 　?。ㄎ澹┰趯?duì)外收購(gòu)、兼并中損害國(guó)家利益的；

 　?。┻`反規(guī)定提供擔(dān)保的；

 　?。ㄆ撸┰谪?cái)務(wù)處理時(shí)，不按規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)收益入賬或者調(diào)減國(guó)有資本金及權(quán)益的；

 　?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

 　　必要時(shí)，國(guó)資監(jiān)管部門可以商有關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)同調(diào)查。有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合、支持。

 　　第九條　國(guó)資監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)調(diào)查的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)資監(jiān)管部門。

 　　國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級(jí)主管機(jī)關(guān)指定。

 　　上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門可以根據(jù)需要，直接查處下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門管轄范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)。下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)其管轄的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門決定。

 　　第十條　被調(diào)查的國(guó)有單位和工作人員（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查人）認(rèn)為國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員與其所查處事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響有關(guān)事項(xiàng)公正查處的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

 　　國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員認(rèn)為自己有前款規(guī)定需回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

 　　國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人決定；其他工作人員的回避由該部門負(fù)責(zé)人決定。

 　　第十一條　國(guó)資監(jiān)管部門調(diào)查國(guó)有資產(chǎn)流失案件，可以采取下列措施：

 　　（一）要求被調(diào)查人提供與被調(diào)查案件有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他相關(guān)材料；

 　?。ǘ┮蟊徽{(diào)查人就與被調(diào)查案件相關(guān)的事項(xiàng)作出陳述和說明；

 　?。ㄈ┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將該證據(jù)予以登記保存，并應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)登記保存之日起７日內(nèi)作出處理決定；

 　　（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。

 　　第十二條　國(guó)資監(jiān)管部門調(diào)查國(guó)有資產(chǎn)流失案件，需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)專門性鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)。

 　　第十三條　國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員辦理國(guó)有資產(chǎn)流失案件，不得從事下列行為：

 　?。ㄒ唬┬孤恫樘幥闆r和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密；

 　?。ǘ┙邮鼙徽{(diào)查人的任何報(bào)酬、饋贈(zèng)、福利待遇、宴請(qǐng)以及娛樂、旅游等活動(dòng)的邀請(qǐng)；

 　　（三）向被調(diào)查人報(bào)銷任何費(fèi)用；

 　　（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止的其他行為。

 　　第十四條　被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資監(jiān)管部門的調(diào)查要求如實(shí)提供材料和說明情況，不得拒絕、阻礙國(guó)資監(jiān)管部門的調(diào)查。

 　　第十五條　國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案之日起３個(gè)月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長(zhǎng)查處期限的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

 　　第十六條　國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)分別在國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起１５日內(nèi)，將有關(guān)立案和查處情況報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門備案。

 　　第十七條　立案的事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí)或者不屬于國(guó)有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷立案，并告知被調(diào)查人。

 　　第十八條　立案的事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí)的，由國(guó)資監(jiān)管部門責(zé)令或者提請(qǐng)有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令被調(diào)查人改正或者限期改正違法行為，并采取相應(yīng)措施挽回?fù)p失。

 　　第十九條　國(guó)資監(jiān)管部門在調(diào)查國(guó)有資產(chǎn)流失案件中，發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府所屬部門或者下級(jí)人民政府有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的決定、命令、指示，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建議本級(jí)人民政府予以改變或者撤銷。

 　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作，正確把握國(guó)有企業(yè)改制中對(duì)原有資產(chǎn)的合理處置與防止國(guó)有資產(chǎn)流失的界限。

 　　國(guó)有企業(yè)改制涉及的資產(chǎn)處置方案必須符合國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開、透明原則，并經(jīng)有規(guī)定權(quán)限的政府或者部門批準(zhǔn)。

 　　第二十一條　對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者其上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察部門給予下列行政處分或者紀(jì)律處分（以下統(tǒng)稱處分）：

 　?。ㄒ唬?duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失１０萬元以下的，給予警告、記過、記大過的處分；

 　?。ǘ?duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失１０萬元以上１００萬元以下，或者流失不足１０萬元，但占單位國(guó)有資產(chǎn)總額的２０％以上３０％以下的，給予降級(jí)、撤職、留用察看的處分；

 　?。ㄈ?duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失１００萬元以上，或者流失不足１００萬元，但占單位國(guó)有資產(chǎn)總額的３０％以上的，給予撤職、留用察看、開除的處分。

 　　前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的留用察看處分，適用于企業(yè)人員，但依法由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員除外。

 　　第二十二條　除依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人員處分外，國(guó)資監(jiān)管部門可以按照人事管理權(quán)限，建議有關(guān)單位或者部門采取任職限制措施，決定其在一定期限內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者在其他重要崗位上任職。

 　　第二十三條　法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分和任職限制另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

 　　第二十四條　對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 　　第二十五條　被調(diào)查人違反本辦法第十四條規(guī)定的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。

 　　第二十六條　國(guó)資監(jiān)管部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分：

 　　（一）違反本辦法規(guī)定的立案、備案、撤案程序的；

 　　（二）違法采取調(diào)查措施的；

 　?。ㄈ┎宦男斜巨k法第十八條、第十九條規(guī)定的監(jiān)督義務(wù)的。

 　　第二十七條　國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。

 　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)國(guó)資監(jiān)管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 　　當(dāng)事人對(duì)處分決定不服的，可以依法向有關(guān)主管部門提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)審。

 　　第二十九條　造成國(guó)有資產(chǎn)流失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 　　第三十條　本辦法自２００２年１０月１日起施行。